石家莊市人民政府
石政函〔2019〕45號

石家莊市人民政府

印發《關于全面落實中央和省減稅降費政策

實施方案》的通知

各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會,市政府各部門:

現將《關于全面落實中央和省減稅降費政策實施方案》印發給你們,請結合本地本部門實際,認真貫徹執行。

石家莊市人民政府

2019517

(此件公開發布)

關于全面落實中央和省減稅降費政策實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于減稅降費工作的重要指示精神,全面落實中央和省實施更大規模減稅降費重大決策部署,實質性降低企業負擔,加快推進供給側結構性改革,促進新舊動能轉換。根據省政府《關于全面落實中央減稅降費部署專項計劃》(冀政字〔201916號)和市委市政府有關要求制定本方案。

一、提高政治站位,堅決落實中央決策部署

實施更大規模的減稅降費是黨中央、國務院重大決策部署,是深化供給側結構性政革的重要舉措,是實施更加積極的財政政策,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的根本需要,對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用。各部門要深刻理解、準確把握黨中央、國務院減稅降費部署的精神實質,充分認識落實減稅降費政策的重要性、緊迫性,切實增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣地抓緊抓好。要算好政治賬、全局賬、長遠賬,堅持問題導向、結果導向,加強政策研究落實,堅持普惠性和結構性相結合,切實體現減稅降費力度,實質性減輕企業負擔,讓企業輕裝上陣謀發展,讓群眾真金白銀得實惠,提振各方面信心,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。

二、實行清單管理,全面落實各項減稅降費政策

為確保中央決策部署落實到位,對減稅降費工作實行政策清單動態管理,對清單中的每項政策,各部門要對標對表,逐項盯準,研判政策預期,制定落實措施,跟蹤跟進問效。

(一)認真落實小微企業普惠性減稅政策。大幅放寬可享受所得稅優惠的小型微利企業標準,對其年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%、50%計入應納稅所得額,使稅負降至5%和10%。對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人,將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元。將95%以上的納稅企業納入覆蓋范圍,為民營企業減負松綁。(牽頭部門:市稅務局,配合部門:各有關成員單位)

(二)認真落實降低增值稅稅率政策。按照國家統一部署,推進增值稅稅制改革,增值稅一般納稅人銷售行為或進口貨物原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%,切實減輕制造業等行業企業增值稅稅負,為企業轉型升級集聚新動能,進一步增強企業核心競爭力。(牽頭部門:市財政局、市稅務局,配合部門:各有關成員單位)

(三)對增值稅小規模納稅人減征地方稅。對我市增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度,減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。(牽頭部門:市財政局、市稅務局,配合部門:各有關成員單位)

(四)認真落實社保費降費政策。按照國家統一部署,結合社會保險費征收主體變化、征收效率提高等因素,落實降低養老保險單位繳費比例,繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。(牽頭部門:市人力資源和社會保障局、市稅務局)

(五)繼續清理政府基金和收費。嚴格貫徹落實國家政府性基金和行政事業性收費停征、免征、降低標準等政策,鞏固省立涉企行政事業性收費“零收費”成果,認真落實國家和省在政府性基金方面減輕企業負擔的具體措施。(牽頭部門:市財政局、市發展和改革委員會,配合部門:各有關成員單位)

(六)繼續清理規范涉企經營收費。加強市場價格監管,規范市場價格行為,推動現行的政府定價涉企經營服務性收費項目只減不增、標準只降不升。對政府定價經營服務性收費目錄清單進行動態調整,進一步放開具備競爭條件的政府定價涉企經營服務性收費,合理調整保留項目的收費標準。(牽頭部門:市發展和改革委員會、市市場監管局,配合部門:各有關成員單位)

(七)繼續落實好現行稅收優惠政策。財稅部門要將近年來出臺且依然有效的稅收政策,一并納入清單和臺賬管理,特別是重大管用的支持高新技術產業、先進裝備制造業、節能環保產業、三農產業的相關稅收政策,用好用足國家扶持創業創新、科技型中小企業、技術先進型服務企業、科技企業孵化器、大學科技園、研發設計及技術轉讓、研發費用加計扣除、教育醫療、惠及民生及全行業等稅收優惠政策,確保新舊政策同時加力。(牽頭部門:市財政局、市稅務局,配合部門:各有關成員單位)

三、切實加強組織,確保政策迅速有效落地

(一)加強組織領導。各部門要站在戰略和全局的高度,精心組織,加快完善制度體系,健全工作機制,強化協調聯動,確保減稅降費工作規范有序推進、有效實施。成立市全面落實減稅降費工作小組,由市長擔任組長,常務副市長擔任常務副組長,市政府分管副秘書長、市財政局局長、市稅務局局長、市發展和改革委員會主任、市審計局局長任副組長,市有關部門分管負責同志為成員。工作小組下設綜合推進組、減稅專項組、降費專項組。綜合推進組由市財政局牽頭,統籌推進和協調減稅降費政策的實施,按省減稅降費工作小組和市委市政府要求定期反饋減稅降費政策落實情況;減稅專項組由市稅務局牽頭,全面落實減稅降費政策,加強數據統計分析;降費專項組由市發展和改革委員會牽頭,全面落實降費專項工作。有關部門要成立工作專班,認真組織落實本部門相關工作。

(二)及時研究落實。對中央和省已明確的減稅降費政策,要及時進行研究梳理,抓緊全面落實執行。對中央和省即將明確的政策,提前做好各方面準備工作,確保在第一時間貫徹落實。

(三)公開政策清單。財稅部門將2018年以來國家和省出臺的稅收優惠政策建立目錄清單,及時對外公布,動態調整更新,確保納稅人應知盡知、應享盡享。

(四)廣泛宣傳培訓。創新宣傳方式,加大宣傳力度,結合實際,綜合運用傳統媒體、政務新媒體等平臺,開展多種形式的政策宣傳,確保企業知曉熟悉政策。有關部門要增強服務意識,加強對企業財務人員的培訓和輔導,詳細講解優惠政策適用范圍、申請條件、辦理流程,幫助企業規范管理,改進財務和進銷存業務,適應政策要求,讓企業掌握政策更精準、享受優惠更徹底。及時回應社會關切,對涉及減稅降費的重大輿情,要密切關注、快速反應、及時妥善處置,努力營造良好的輿論環境。

(五)強化督導調研。各部門要統籌整合、協調聯動,開展督查工作,不給企業增添負擔。紀檢監察和督查、審計等部門要加強對減稅降費政策落實情況的督查和審計,發現問題依法依規嚴肅處理。財稅部門要加強督導,及時解決政策落地中出現的困難和問題,堅決打通“中梗阻”“最后一公里”。有關部門要加強調查研究,密切跟蹤政策執行情況,及時研究新情況、新問題,提出完善政策的意見和建議。

(六)做好統計分析。做好減稅降費統計分析工作,有助于市減稅降費工作領導小組及時掌握全市減稅降費工作執行情況,查找政策管理和執行中存在的問題,進而提出完善政策、加強管理措施建議。各縣(市、區)政府、市減稅降費領導小組成員單位要結合自身職責,做好統計分析工作,并按有關規定及時報送。

(七)全面考核評估。市減稅降費工作小組對減稅降費落實情況實施考核評估:制定綜合考核評估辦法,對相關部門政策落地情況、減稅降費效果、突發問題處理結果等進行考核。

各縣(市、區)政府要加強財經形勢分析,密切關注本地財政運行,提高收入質量,優化支出結構,強化基層運行監控,發揮好地方政府債券效益,做好財政收支平衡,妥善應對收支矛盾,確保減稅降費政策平穩落地。

附件:石家莊市全面落實減稅降費工作領導小組成員名單

石家莊市全面落實減稅降費工作領導小組成員名單

 長:鄧沛然 市政府市長

常務副組長:李雪榮 市政府常務副市長

副組長:徐擁政 市政府常務副秘書長

              王東華 市財政局局長

                 淵 市稅務局局長

              左力鷗 市發展和改革委員會主任

              裴曉青 市審計局局長

  員:周國春 市財政局副局長

            李云慶 市發展和改革委員會副主任

            張建國 市審計局副局長

            溫富才 市人力資源和社會保障局副局長

            曹新杰 市住房和城鄉建設局副局長

            劉俊德 市工業和信息化局副局長

            孫桂蓮 市市場監督管理局副局長

            齊志江 市民政局副調研員

            孫玉英 市稅務局總會計師

            董風學 市交通局總會計師